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      涿鹿2019年法治政府建设情况

      添加:sl001   2020/1/3 10:11:45   涿鹿政府网   点击:95

          搜鹿网讯 2019年,全面贯彻十九大会议精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府《河北省法治政府建设实施方案》,紧紧围绕国务院和省市关于加快推进法治政府建设的决策部署,扎实推进依法行政,法治政府建设取得了明显成效。    
           一、学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
          一是全县各级各部门将深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略工作纳入常委会、常务会、党委会、办公会等会议的“铁定议题”。邀请县委党校对全县多个部门进行专题授课。组建“宣讲团”赴各乡镇、县直单位开展示范性巡回宣讲,在全县掀起了学习宣传贯彻热潮。二是印发了《涿鹿县人民政府关于2019年法治政府建设工作要点的通知》(涿政办字〔2019〕7号),确保了法治政府建设年度工作任务高质量完成。三是把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面,深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务,坚定不移把法治政府建设加快向前推进。
          二、依法全面履行政府职能
          (一)着力优化发展环境。印发《涿鹿县2019年优化营商环境工作实施方案》等系列文件。初步确定县级610项行政监管事项、5项政府服务事项;“双随机”开展抽查40次,联合抽查5次,抽查户数1300余户次;全县新设立市场主体4043户(企业和农民专业合作社565户,个体3478户);编制并公开县级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单;深入开展“减证便民”行动。
          (二)深化行政审批制度改革。加大减权力度,取消衔接行政许可事项26项,县审批局保留实施179项。对250项具体改革事项进行全面梳理,及时更新审批清单;对权力清单、责任清单实行动态管理。落实“证照分离”,大力推广网上自主办税。
          (三)对权力清单、责任清单实行动态管理。继续深入推行权力清单、责任清单制度,实行动态管理,不断完善清单的内容和形式。各乡镇政府、各部门及时更新行政权力清单、责任清单和流程图,并在政府门户网站予以公开。凡是没有法律、法规和规章依据的行政职权全部取消。
          (四)优化政府组织机构;涫盗斯、省、市机构改革有关要求,优化了政府机构设置、职能配置、工作流程,对县直各部门印发了新“三定”方案。
          (五)深化商事制度改革。深入开展了“证照分离”改革。简化了企业设立登记、公章刻制、发票申领等环节程序。简化了企业普通注销程序,完善了企业简易注销制度。
          (六)创新市场监管方式。扎实推进“双随机、一公开”监管工作。年初印发了“双随机、一公开”实施方案。24个成员单位对本部门“一单、两库”完成了更新工作。深化商事制度改革。统筹推进“多证合一”工作。在“四十三证合一”的基础上,实行了“五十证合一”。深化企业名称登记制度改革,取消企业名称预先核准改为企业自主申报制,提高登记效率。
          (七)深入推进社会治安综合治理。健全落实了领导责任制,加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,加强了重点领域治理,推进社会自治,支持发展社会工作服务机构和志愿服务组织。截止目前,共打掉恶势力犯罪集团1个,恶势力团伙4个,一般涉恶类犯罪团伙7个。
          (八)着力提高公共服务水平,有效增强群众获得感。加快推进了政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,提升了协同服务能力和综合管理水平。印发了《涿鹿县人民政府办公室关于印发证明事项清理工作方案的通知》,对全县各乡镇各部门的证明事项进行了清理。没有法定依据的证明事项一律予以取消。
          (九)强化生态环境;。组织开展生态环境督察、环境执法大练兵等活动,出动执法人员720人次,对240家企业进行检查,发现违法问题14个,查处14起,?10.29万元。
          三、切实推进依法行政制度体系建设
          (一)加强规范性文件管理监督。严格执行规范性文件合法性审查和备案制度。严格落实《河北省规范性文件制定规定》,凡是以县政府名义发布的规范性文件均由县政府法制机构进行前置合法性审查,审查通过后再予以发布。2019年县政府法制机构审查规范性文件2件。
          (二)积极开展规范性文件清理工作。对2018年12月31日前县政府、各乡镇人民政府、各部门制定的规范性文件分两次进行了全面清理。重点做好了优化营商环境、民营经济发展等方面的规范性文件的清理工作。
      四、实现行政决策科学化、民主化、法治化
          (一)坚持重大行政决策事项集体讨论决定。县政府的重大行政决策事项全部通过县政府常务会议和县政府全体会议集体讨论决定。未经合法性审查的重大行政决策事项不得提交县政府常务会议集体讨论。县政府常务会由政府法律顾问全程列席。
          (二)全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。制定了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施意见》。县乡(镇)政府、县政府各部门普遍设立了法律顾问。法律顾问不仅参与县政府的重大决策讨论,而且在信访事件处置、招商合同谈判等方面发挥了不可替代的作用。
          五、坚持严格规范公正文明执法
          (一)全面推行行政执法三项制度。聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节,全面推行行政执法三项制度,召开工作任务部署会,落实责任和工作职责,组建全县推行三项制度创建工作领导小组。印发《涿鹿县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》?沽诵姓捶ㄈ钪贫茸圆楹投讲榛疃,各行政执法部门对存在的问题进行了整改。各行政执法部门均按要求配备了法制审核人员,配备执法记录仪、摄像机、照相机等音像记录设备503台。各执法部门接入了省政府行政执法公示平台,县直各执法部门在行政执法公示平台进行了事前和事后公示。
          (二)强化行政执法人员管理。建立了行政执法人员动态管理制度。建立了行政执法人员数据库,对行政执法人员进行动态管理。印发《落实行政处罚自由裁量基准制度的通知》等5个文件,换发罚没许可证12个,变更16个执法部门账户,换发行政执法证件313个,新增303个,注销30个。
          (三)加强行政执法监督。为深入贯彻执行“全县执法执纪大督查活动”,进一步规范我县各执法部门公正文明执法,保障和监督执法部门依法履行职责,保障行政执法工作高质量开展,切实维护人民群众合法权益,彻底纠正有法不依、执法不严、违法不纠问题。12月18日到20日对全县30个执法部门开展了行政执法监督检查。 
           六、强化对行政权力的制约和监督
          (一)自觉接受党委、人大、政协、司法机关和社会监督。县政府定期向党委、人大和政协报告重大决策部署情况。及时、充分听取人大代表和政协委员的意见和建议。2019年,办理县人大代表建议27件,县政协提案40件,办结率100%,满意率100%。认真接受人民法院的司法监督,及时履行人民法院依法作出的生效判决。虚心接受社会监督,通过受理电话投诉、信访接待和群众来信等方式听取群众的意见和建议。
          (二)加强政府内部层级监督和权力制约,强化内部流程控制。加强内部层级监督。制定了《政务督查工作制度》,通过政务督查的方式,对县委县政府的重大决策部署落实情况实施常态化督查。各行政机关按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,对班子成员、科室之间、岗位之间进行优化配置。各行政机关主要负责人主持本单位全面工作,不直接分管财务、干部人事和物资采购工作。
          (三)全面推进政务公开。制定了《涿鹿县公开考核制度》《涿鹿县发布保密审查制度》《涿鹿县主动公开和依申请公开制度》等8项信息公开制度。实行了重大决策公开、重点领域信息及时公开。对新产生的政府信息,凡符合公开条件的,及时上网予以公开。
          (四)完善行政问责制度。先后制定了《涿鹿县国家公务人员妨碍和损害经济发展环境行为责任追究办法》《涿鹿县关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》等一系列行政问责制度。坚决纠正行政不作为、乱作为,切实增强行政问责的针对性和时效性。
          七、依法有效化解社会矛盾纠纷
          (一)健全依法化解纠纷机制。建立完善了社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助工作机制。加强人民调解工作。成立了道路交通事故纠纷、医患纠纷、劳动争议、教育纠纷等21个专业性调委会。截至目前,全县共受理各类民间矛盾纠纷585件,调解585件,调解成功575件,调解成功率达到了98%以上,没有因调解不及时或调解不当而引发的上访或民转刑案件发生。
          (二)加强行政复议、行政应诉工作。充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用,积极受理行政复议案件,坚持和解为主,努力化解行政纠纷矛盾。全年办理行政复议案件25件。
          (三)加强人民调解。为进一步提高人民调解工作规范化、制度化、信息化管理水平,按照上级要求,今年对17个乡镇和373个行政村调委会和调解员进行了基本信息采集,信息采集工作基本完成,乡级以上调解员证已由司法部统一制作完成并发放到调解员手中。
          八、全面提高法治思维和法治行政能力建设
          (一)严格落实宪法宣誓制度。认真落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神,深入推进宪法学习宣传实施。全面落实“七五”普法规划,通过集体学习、法治讲座、12.4宪法日活动等形式,深入开展宪法学习。在政府系统持续深入开展宪法宣传,推进宪法进企业、进农村、进机关、进校园。
          (二)坚持领导干部学法用法制度。认真落实领导干部学法制度。年初制定了县政府常务会议学法计划。全年开展县政府常务会议会前学法7次,进一步提高了领导干部的法治素养和法治能力。组织全县30名处级领导和1900余名科级及以下干部进行了法律知识考试。
          (三)深入开展法治宣传教育。一是制定普法目标责任。按照“谁执法,谁普法”的要求,梳理了《涿鹿县普法责任清单》下发给有关执法单位,明确普法主体、时间和责任,制定了季调度、年考核,纳入全县综治考核范畴。二是深挖传统普法模式的潜力。优化“普法之声”播出时段,协调各单位、各住宅小区注意电子屏、楼宇机普法宣传的实效性。三是探索“互联网+”普法宣传新途径?恕颁寐瓜厮痉ň帧蔽⑿殴诤藕汀颁寐顾痉ā蔽⒉┱撕,有效开展法律知识宣传,对口业务咨询问答,随时发布局机关动态信息等!傲轿ⅰ毕忠延邪儆嗳斯刈,APP客户端也在申请验证中,在实现“掌上司法”的道路上迈出了坚实的步伐。


                                                     涿鹿县人民政府
                                                    2019年12月31日

       

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